指导价两百收费一千九，殡仪服务的公益属性不能忽略

在中日友好医院承接殡仪服务业务，明明租用告别室的政府指导价为200元/场，但实际上却收取每场1900元的高价，甚至连收费票据都无法提供；在民航总医院承接殡仪服务业务，对“尸单”“尸袋”以及“脱穿衣”“人工费”等没有公示价格……北京八宝山天元殡仪服务中心因严重价格违法，日前被北京市朝阳区市场监管局从重处罚，总计罚款50.53125万元，没收违法所得262.5元。

政府指导价200元的告别室收费1900元，殡仪服务机构如此获取暴利，被执法部门严厉处罚是咎由自取。值得追问的是，殡仪服务收费乱象问题为何总不能绝迹？  

殡葬行业乱收费的问题一直备受公众诟病。国家大力提倡殡葬均等化服务，可殡葬市场上的天价用品、天价葬礼、天价墓地、天价骨灰盒，屡被曝光。民政部曾提出，全国火葬区将全面建立基本殡葬服务保障制度，基本实现殡葬基本公共服务均等化，群众的基本殡葬服务由政府买单。这些举措值得称道。但是殡葬行业非基本殡葬服务乱收费的现实令人 担忧 。  

当下，还原公共服务的公益属性，正在成为社会共识。打破殡葬行业的暴利惯性，回归公益本质，势在必行。《政府制定价格听证办法》第三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当实行定价听证。”殡葬服务费标准既涉及到公众利益，也属于依附于行政垄断下的自然垄断行业，制定殡葬服务价格除了考虑殡葬行业的经济利益外，需要考虑到公众的承受能力。

从新闻中可知，由于涉事机构对“尸单”“尸袋”以及“脱穿衣”“人工费”等殡仪服务项目没有公示价格，又没有相关政府指导价作参考，当事人也无法提供两年内合法的收费票据，导致该机构除了被罚款50万元以外，仅仅被没收违法所得262.5元。因此，这提示“尸单”“尸袋”“脱穿衣”“人工费”这些收费项目不能没有监管标准。因为未被列入基本殡葬服务范围的殡葬项目，总会充满暴利的泡沫。如在江苏吴江，殡仪馆垄断骨灰盒销售，拒绝家属将骨灰盒带入殡仪馆，外面500元一个的骨灰盒在殡仪馆内卖2500元。而吴江区民政局回应称，外面的骨灰盒不正规，殡葬行业就是垄断行业，这是殡葬业的“吴江模式”。

按照市场经济的观点，市场化的产品应该成本透明，具有竞争性。由消费者在市场框架内与经营者充分博弈，然后形成价格。但是，殡葬产品不是普通商品，市场竞争并不充分，产品成本也极不透明，完全由经营者自说自话。八宝山天元殡仪服务中心收费随心所欲也证明了这一点。

由于殡葬行业具有公益服务的特点，不具有充分市场化的特征，公益性的殡葬产品由经营者自主定价，难言公平。再说，刚刚经历丧亲之痛的丧户既没有价格博弈能力，也不具备消费理性。 由于殡葬行业的特殊性，其垄断属性在短时间内或无法消除。但为了维护公众最后的尊严，相关部门应该切实尽到监管责任，增强非基本殡葬产品成本的透明性，完善殡葬服务价格监督措施，形成合理的殡葬定价机制。斩断殡葬行业暴利链条，还原殡葬产品公益属性。

来源： 光明网-时评频道   作者： 叶祝颐

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